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A discussion regarding the ownership of the telecommunications company Empresas Públicas de Medellín EPM in Colombia has begun following the release of a draft agreement to transform the company. The city legislators, the company manager, the national secretaries of treassure and planning meet for several hours to discuss the pitfalls of the agreement regarding the political and fiscal control of the company and its affiliates. The complete information in Spanish follows.
Nueva EPM debe ser del Municipio
"Sí debe ser de propiedad de EPM", responde el gerente, Juan Felipe Gaviria. Que sea 100% del Municipio de Medellín es lo que propone el Concejo. Concejales plantean dudas sobre blindaje de negocios de EPM.
Cordura, prudencia, moderación, transparencia, tranquilidad y responsabilidad fueron las palabras que más se escucharon ayer en el almuerzo de trabajo que el gerente de las Empresas Públicas, Juan Felipe Gaviria Gutiérrez, tuvo con 19 de los 21 concejales de Medellín.
Sentados a manteles durante dos horas, los concejales y el gerente, en compañía de los secretarios de Hacienda, Horacio Vélez De Bedout, y de Planeación, Federico Restrepo Posada, rompieron el hielo en torno al proceso de transformación de la empresa, luego de que el pasado martes la administración radicara el proyecto de Acuerdo.
Sin embargo, el ambiente cordial y respetuoso de la reunión no logró esconder las diferencias de fondo que ya se advierten sobre la iniciativa en temas como la propiedad de esa empresa pública. Mientras EPM y la administración insisten en que debe ser de propiedad de las Empresas Públicas, algunos concejales señalan que sí debe ser una empresa pública, pero de propiedad del Municipio de Medellín, para mantener el control político sobre ella.
Los concejales Aura Marleny Arcila y Fabio Humberto Rivera están entre los partidarios de esta tesis. Este último estima que, para vender servicios empaquetados en telecomunicaciones, no es necesario escindir. Y, de llegar a ser necesario, "esa empresa nueva debería ser propiedad del Municipio de Medellín... Es muy diferente para el control político ya para la conformación de su junta directiva... A los gerentes de las filiales se les invita al Concejo, a los gerentes de las empresas de propiedad del Municipio se les cita y deben responder a esa citación". En su opinión, este solo hecho garantiza transparencia en su manejo y solidez hacia el futuro.
Aura Marleny Arcila dice que para estudiar el proyecto se deben anexar los estatutos, que los debe aprobar el Concejo. "El gerente de EPM está de acuerdo con esto y, además, con presentar la valoración de los activos, como lo hemos pedido, para determinar cuánto vale lo que se va a escindir... Ya estamos de acuerdo en que se debe transformar, pero para escindir, debemos saber cuánto vale lo que se va a dividir... El debate apenas comienza".
Dudas sobre los socios
El concejal Jesús Aníbal Echeverry dice también que es partidario de que la nueva empresa de telecomunicaciones sea ciento por ciento pública, pero de propiedad del Municipio de Medellín, al tiempo que insistió en que se deben anexar al proyecto de Acuerdo los estatutos de la nueva empresa, que es como lo ordena el artículo 4° de la Ley 222 de 1995, en la cual se ampara la escisión.
"No estamos en contra del señor Gerente o del señor Alcalde, sino buscando la forma de que la nueva empresa sea direccionada no como una filial, sino como una sociedad del Municipio de Medellín, como funcionan Empresas Varias y otras sociedades", indicó.
También surgieron inquietudes sobre las entidades públicas invitadas a ser socios facilitadores y especialmente, sobre la presencia de Metrosalud porque, hasta donde se conoce, su objeto social no le permite hacer esa inversión en el campo de las telecomunicaciones. "En este caso, sería necesario, primero, reformar sus estatutos y definirle una ampliación a su objeto social", dijeron.
Aunque se trate de "socios simbólicos", su participación debe ajustarse a la Ley.
Facultades extras no tendrían bases legales
El también concejal Gabriel Jaime Rico, plantea otro tema bien interesante. Y también de fondo: la transformación se propone para blindar los negocios de energía y aguas de EPM del riesgo de telecomunicaciones, pero se deja la propiedad de Colombia Móvil y de Orbitel en EPM, sin que estos activos entren a formar parte de la nueva sociedad. Entonces, cuál blindaje?, pregunta Rico. "Como está presentado el proyecto de Acuerdo, en ningún momento queda blindado el principal riesgo, que es la inversión en Colombia Móvil, propiedad de EPM y sobre la cual recae el riesgo", afirmó.
Rico y Marleny Aura Arcila preguntaron cuánto vale la inversión de EPM en Telecomunicaciones, pero el gerente Gaviria les respondió que todavía no se conoce cuánto vale, precisamente, porque se paralizó la contratación de la valoración mientras se conocía, inicialmente, qué rumbo tomaba la discusión en el Concejo, en este caso, antes de la presentación del proyecto, el martes pasado.
El concejal Rico citó una sentencia de la Corte Suprema de Justicia que declaró inexequible unas facultades otorgadas por el Congreso al Presidente para crear empresas industriales o comerciales del Estado. "En este caso, el acuerdo iría en contravía de esa decisión y no le podríamos otorgar facultades extraordinarias al Alcalde, porque es una función indelegable cuando se trata de escisión o creación de nuevas empresas", indicó Rico.
Mauricio Tobón Franco señaló la misma tesis y dijo que "como está planteado el proyecto, no hay ningún blindaje de las inversiones riesgosas, porque el negocio sigue siendo de las Empresas Públicas".
Cronograma de trabajo
Carlos Chaparro Sánchez ratificó el buen ambiente de la reunión de ayer, pero insistió en que el debate apenas empieza "El primer paso consiste en la invitación al Gerente de EPM para que exponga en el Concejo el proyecto de Acuerdo y acordamos trabajar con altura, con el mayor respeto y con mucha argumentación".
Mientras tanto, el coordinador de ponentes, Germán Darío Hoyos Giraldo, anunció que así como la administración municipal se tomó su tiempo para hacer los foros y socializar su propuesta, el Concejo se tomará el suyo para ambientarla y discutirla, también con el aporte de la comunidad -sindicatos, ligas de usuarios, grupos de expertos, universidades, juntas de acción comunal, cooperativas y otros grupos-.
Un primer paso será una invitación al gerente de EPM para que exponga en detalle el proyecto de Acuerdo en el recinto del Concejo. "El balón ahora lo tiene el Concejo de Medellín y queremos darle la mayor participación a toda la comunidad", dijo Hoyos Giraldo. Y agregó: "el Concejo ha sido responsable en asumir este reto que la historia nos ofrece y tengan la absoluta certeza de que vamos a tomar la mejor decisión para la ciudad, para el Municipio y para las Empresas Públicas".
El presidente del Concejo, Luis Bernardo Vélez, afirmó "Yo creo que hay coincidencia en que debe ser una discusión muy abierta y con argumentos, pero sí hay un ambiente de mucho respeto y cordialidad, aunque ya se advierten aspectos jurídicos, que vamos a estudiar con detenimiento".
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"No se pierde el control político": EPM
El gerente de las Empresas Públicas, Juan Felipe Gaviria, dijo ayer al término de la reunión con los concejales "que el peor de los mundos sería una empresa ciento por ciento de propiedad del Municipio de Medellín. El Concejo puede hacer el control político y fiscal siendo una empresa poseída por EPM".
Gaviria recordó que los debates que se han hecho sobre Colombia Móvil o sobre Edatel ha sido, precisamente, ejerciendo ese control político sobre empresas en las que EPM participa y que no son propiedad del Municipio de Medellín. "La capacidad de hacer el control político no se ha perdido, ni mucho menos el control fiscal", aseguró el gerente, quien dice que los estatutos de la nueva empresa no se deberían discutir, punto por punto en el Concejo, aunque dijo que existe el modelo completo de los estatutos de EPM, que han estado vigentes por 50 años. Source: EL COLOMBIANO, Colombia. Por Francisco Javier Arias R. |
