World Dialogue on Regulation

Los sitios web de los entes reguladores nacionales de telecomunicaciones pueden ser un importante vehículo para la diseminación de información, la comunicación y la transparencia. A través de ellos, los ciudadanos y las organizaciones del consumidor pueden obtener información sobre sus derechos y sobre cómo ejercerlos; la industria de la telecomunicación puede acceder a la información sobre estándares, políticas y procedimientos, y los  entes reguladores pueden indicar su voluntad de asumir la responsabilidad, de ser examinados y mostrar su disponibilidad para reportar sobre sus actividades. Un sitio web bien diseñado y completo puede promover una efectiva y eficiente participación de la ciudadanía y la industria.

Un nuevo estudio realizado por la investigadora Amy Mahan, de WDR, compara los sitios web de 18 entes reguladores nacionales de América Latina y el Caribe y concluye que, entre los distintos países, existen grandes variaciones en lo concerniente a la calidad y accesibilidad de la información.

La Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile obtuvo la mejor calificación total, seguido por Argentina y Nicaragua. En el punto opuesto de la escala, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones de El Salvador obtuvo la puntuación más baja, seguido estrechamente por los reguladores de Ecuador y Costa Rica.

Sumario

Los Entes Reguladores Nacionales desempeñan un papel clave como conductores y  facilitadotes de la sociedad de la información al proveer un ejemplo de cómo usar las nuevas tecnologías y facilitando el acceso, entre otros temas, a la legislación, estándares de comparación y el óptimo uso para la adopción y desarrollo de las Tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Los sitios web de los entes reguladores constituyen un importante vehículo para la diseminación de información, comunicación y transparencia. Dado que la mayoría de los entes reguladores nacionales poseen un sitio web o están en proceso de establecer uno, resulta evidente que esto es considerado una actividad importante o necesaria. Sin embargo, si bien existe una gran cantidad de estudios sobre la e-gobernabilidad, y exponencialmente aún más para el e-comercio electrónico, los e-esfuerzos de los entes reguladores han recibido escasa atención respecto a lo que podrían considerarse componentes eficaces. El actual estudio aporta algunos análisis y estándares de comparación en este sentido. Este estudio, realizado entre Diciembre de 2004 y Enero de 2005, se concentra en los sitios web de los reguladores de América Latina y el Caribe.

Este estudio se realizó a partir de una serie de estudios regionales preliminares que examinaron la medida en que los entes reguladores usaban sitios web para informar y comunicarse con el público – incluyendo a los ciudadanos, al sector privado, a los medios de comunicación, los investigadores y las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. La evaluación de estándares de comparación documenta la incidencia de diferentes aspectos que resultan importantes para la presencia en la web del regulador a través de las categorías de la información básica y el grado de respuesta, la información objetiva sobre el sector de las telecomunicaciones a nivel nacional, la información al consumidor y al ciudadano, incluyendo servicios universales y procedimientos para evacuar quejas, información y formularios relacionados con los negocios e información sobre el ente regulador y los procesos reguladores.

Los elementos informativos específicos dentro de cada categoría fueron clasificados de acuerdo al rango de la información suministrada, su accesibilidad así como si la  información estaba actualizada o dejaba de estarlo. Fueron también tomados en consideración el grado de interactividad y funcionalidad de la información (las búsquedas del sitio, los hipervínculos dentro de la información, los formularios, etc.).

A pesar de que el estudio no pretende medir la eficacia, eficiencia o transparencia del ente regulador, sí permite clarificar las categorías de la información y sus respectivos usuarios, e indicar el grado de respuesta y la interactividad en el abastecimiento de la información. Finalmente, es dable esperar que los entes reguladores se vean beneficiados con el conocimiento de cómo otros sitios web de otros entes reguladores nacionales proporcionan una vía de acceso y sirven a sus respectivas comunidades.